СОЛИКАМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Y созыва
РЕШЕНИЕ
20 декабря 2011 года № 163
О бюджете Соликамского городского
округа на 2012 год и плановый период
2013 и 2014 годов
На основании статьи 23 Устава Соликамского городского округа,
Соликамская городская Дума РЕШИЛА:
1. Утвердить бюджет Соликамского городского округа на 2012 год по расходам в сумме 1 531 768,5 тыс.руб. исходя из прогнозируемого объема доходов 1 459 968,5 тыс.руб. с плановым дефицитом в сумме 71 800,0 тыс.руб.
Утвердить объем поступлений из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Соликамского городского округа на 2012 год в сумме 71 800,0 тыс.руб. согласно приложению 8 к настоящему решению, в том числе за счет изменения остатков средств на счетах бюджета Соликамского городского округа в сумме 71 800,0 тыс.руб.
2. Утвердить основные характеристики бюджета Соликамского городского округа на 2013 год и на 2014 год:
2.1. прогнозируемый общий объем доходов бюджета Соликамского городского округа на 2013 год в сумме 1 409 571,6 тыс.руб. и на 2014 год в сумме 1 504 809,5 тыс.руб.;
2.2. общий объем расходов бюджета Соликамского городского округа на 2013 год в сумме 1 409 571,6 тыс.руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 31 249,8 тыс.руб., и на 2014 год в сумме 1 505 809,5 тыс.руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 58 801,1 тыс.руб.;
2.3. плановый размер дефицита бюджета на 2014 год в сумме 1 000,0 тыс.руб.;
2.4. объем поступлений из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Соликамского городского округа на 2014 год в сумме 1 000,0 тыс.руб. согласно приложению 9 к настоящему решению, в том числе средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Соликамского городского округа, в сумме 1 000,0 тыс.руб.
3. Установить в бюджете Соликамского городского округа поступления доходов на 2012 год согласно приложению 1 к настоящему решению и на 2013 – 2014 годы согласно приложению 2 к настоящему решению.
4. Установить, что в бюджет Соликамского городского округа зачисляются доходы по нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и Пермского края.
В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения по отдельным видам доходов бюджета Соликамского городского округа на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов согласно приложению 3 к настоящему решению.
5. Установить в пределах общего объема расходов бюджета Соликамского городского округа, установленных пунктом 1 и подпунктом 2.2. пункта 2 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на 2012 год согласно приложению 4 к настоящему решению, на 2013 - 2014 годы согласно приложению 5 к настоящему решению.
6. Установить в пределах общего объема расходов бюджета Соликамского городского округа, установленных пунктом 1 и подпунктом 2.2. пункта 2 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на 2012 год согласно приложению 6 к настоящему решению, на 2013 – 2014 годы согласно приложению 7 к настоящему решению.
7. Установить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2012 год в сумме 34 113,2 тыс.руб., на 2013 год в сумме 34 937,7 тыс.руб. и на 2014 год в сумме 7 790,1 тыс.руб.
8. Установить следующий порядок осуществления операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности муниципальными учреждениями:
8.1. Остатки средств на счете, открытом Финансовому управлению администрации города Соликамска в учреждении Центрального банка Российской Федерации, на котором отражаются операции со средствами, полученными от приносящей доход деятельности муниципальными казенными учреждениями, а также муниципальными бюджетными учреждениями, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из бюджета Соликамского городского округа в соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат в 2012 году перечислению Финансовым управлением администрации города Соликамска в течение пяти рабочих дней на счет, открытый Финансовому управлению администрации города Соликамска в РКЦ г.Соликамска для учета средств, поступающих во временное распоряжение муниципальных учреждений, с отражением на лицевом счете Финансового управления администрации города Соликамска.
8.2. Финансовое управление администрации города Соликамска после осуществления операции, указанной в подпункте 8.1., обеспечивает закрытие лицевых счетов, на которых отражались операции со средствами, полученными от приносящей доход деятельности муниципальными казенными учреждениями, а также муниципальными бюджетными учреждениями, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из бюджета Соликамского городского округа в соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8.3. Средства, зачисленные в соответствии с подпунктом 8.1. на счет Финансового управления администрации города Соликамска, не позднее 30 января 2012 года перечисляются Финансовым управлением администрации города Соликамска с учетом следующих особенностей:
1) остатки средств, полученных муниципальными казенными учреждениями от приносящей доход деятельности, подлежат перечислению в доход бюджета Соликамского городского округа;
2) остатки средств, полученных муниципальными бюджетными учреждениями, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из бюджета Соликамского городского округа в соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от приносящей доход деятельности, подлежат перечислению указанным бюджетным учреждениям или в случае изменения их типа на автономные - соответствующим автономным учреждениям на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации отражаются операции со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
3) остатки средств, принадлежность которых не определена, возвращаются плательщику либо перечисляются в доход бюджета Соликамского городского округа.
8.4. Остатки средств, поступивших во временное распоряжение муниципального бюджетного учреждения, являющегося получателем бюджетных средств, учтенные на соответствующем лицевом счете, открытом ему в Финансовом управлении администрации города Соликамска, подлежат перечислению в установленном порядке на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются средства муниципальных бюджетных учреждений.
8.5. Средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Финансовом управлении администрации города Соликамска, в порядке, установленном Финансовым управлением администрации города Соликамска.
9. Установить, что муниципальные унитарные предприятия перечисляют 10 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в доход бюджета Соликамского городского округа в порядке, установленном решением Соликамской городской Думы.
10. Установить, что получатель бюджетных средств при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) – по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания, об информационном обслуживании топливных карт, о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, об обучении на курсах повышения квалификации, об оплате стоянок автотранспорта и найма жилых помещений, о проведении мероприятий в рамках муниципальных целевых программ (долгосрочных, ведомственных программ), об оплате природоохранных мероприятий, имеющих сезонный или единовременный характер, об оплате организационных и регистрационных взносов, в том числе за участие официальных делегаций Соликамского городского округа в мероприятиях федерального и регионального значения, а также оплате путевок на санаторно-курортное лечение;
в размере до 30 процентов суммы лимита бюджетных обязательств текущего финансового года – по договорам (муниципальным контрактам) на строительство (реконструкцию) объектов общественной инфраструктуры муниципального значения;
в размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Пермского края и (или) муниципальными правовыми актами Соликамского городского округа – по остальным договорам (муниципальным контрактам).
Установить, что по договорам (соглашениям) о предоставлении муниципальному автономному учреждению, муниципальному бюджетному учреждению субсидии на возмещение нормативных затрат при оказании муниципальных услуг в рамках муниципального задания, учредитель вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 80 процентов суммы договора (соглашения) в расчете на месяц.
11. Установить объем резервного фонда администрации города Соликамска на 2012 год в размере 2 000,0 тыс. руб.; на период 2013-2014 годы в размере 2 000,0 тыс. руб. ежегодно.
12. Утвердить перечень долгосрочных целевых программ Соликамского городского округа и объемы их финансирования на 2012 год согласно приложению 10 к настоящему решению, на 2013 год и на 2014 год согласно приложению 11 к настоящему решению.
13. Установить объем межбюджетных трансфертов, получаемых в бюджет Соликамского городского округа из бюджета Пермского края на 2012 год в сумме 698 228,5 тыс.руб., на 2013 год в сумме 637 474,6 тыс.руб., на 2014 год в сумме 713 963,5 тыс.руб.
Установить распределение общего объема межбюджетных трансфертов, получаемых в бюджет Соликамского городского округа, установленных настоящим пунктом, на 2012 год согласно приложению 12 к настоящему решению, на 2013 - 2014 годы согласно приложению 13 к настоящему решению.
14. Установить, что за счет средств бюджета Соликамского городского округа могут предоставляться субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров (работ, услуг), в случаях, предусмотренных целевыми статьями и видами расходов в приложениях 6, 7 к настоящему решению.
Предоставление указанных субсидий осуществляется администрацией города, а в случаях, установленных настоящим решением, отраслевыми (функциональными) органами администрации города в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета.
Предоставление указанных субсидий осуществляется в порядке согласно приложению 20 к настоящему решению.
Категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливаются в положениях о предоставлении субсидий, утверждаемых постановлениями администрации города Соликамска, принимаемыми в соответствии с настоящим решением.
15. Установить, что за счет средств бюджета Соликамского городского округа могут предоставляться субсидии (в том числе гранты) некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и (или) договорами (соглашениями) о реализации мероприятий целевых программ Соликамского городского округа.
Порядки предоставления указанных субсидий, в том числе грантов, устанавливаются постановлениями администрации города Соликамска.
16. Установить перечень главных администраторов доходов бюджета Соликамского городского округа согласно приложению 14 к настоящему решению.
Установить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Соликамского городского округа согласно приложению 15 к настоящему решению.
17. Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Соликамского городского округа, связанные с особенностями исполнения бюджета Соликамского городского округа и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств:
1) использование остатков средств бюджета на очередной финансовый год на текущем счете бюджета, с учетом требований пункта 18 настоящего решения, без изменения главного распорядителя бюджетных средств (кроме изменений, связанных с изменением учредителя муниципального учреждения); без изменения кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов, кроме изменений, связанных с изменением бюджетной классификации (без изменения целевого направления расходов);
2) изменения бюджетной классификации доходов и (или) расходов бюджета без изменения целевого направления средств;
3) централизация (децентрализация) функций - при условии, что увеличение (уменьшение) бюджетных ассигнований не превышает 10 процентов от общего объема бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств;
4) перераспределение бюджетных ассигнований в случае реструктуризации сети муниципальных учреждений, включая перераспределение бюджетных ассигнований в случае изменения типа муниципальных учреждений, в пределах предусмотренного решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований;
5) перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств на проведение мероприятий, в том числе мероприятий по муниципальным целевым программам (долгосрочным, ведомственным программам), при условии, если получатель средств является муниципальным учреждением;
6) перераспределение бюджетных ассигнований между видами расходов бюджетной классификации, связанных с изменением перечня мероприятий в рамках муниципальных целевых программ (долгосрочных, ведомственных программ), утвержденных в приложениях 6, 7, 10, 11 к настоящему решению, в пределах потребности, предусмотренной муниципальными правовыми актами Соликамского городского округа о программах, и в размерах до 10 % от утвержденных годовых ассигнований;
7) распределение бюджетных ассигнований в целях передачи средств в форме грантов, субсидий на иные цели при условии, если получателем средств на проведение мероприятий, в том числе мероприятий по муниципальным целевым программам (долгосрочным, ведомственным программам), являются органы местного самоуправления или муниципальные учреждения;
8) распределение между главными распорядителями бюджетных средств, между подведомственными им учреждениями бюджетных ассигнований, предусмотренных на увеличение фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений, установленных пунктами 19 и 20 настоящего решения;
9) перераспределение бюджетных ассигнований в соответствии с подпунктом 5.3. пункта 5 решения Соликамской городской Думы от 19.11.2008 № 516 «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Соликамского городского округа».
18. Направить на те же цели в 2012 году в качестве дополнительного источника финансирования остатки средств бюджета Соликамского городского округа по состоянию на 1 января 2012 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете на 2011 год:
неиспользованных в 2011 году бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных региональных и инвестиционных проектов за счет средств бюджета Соликамского городского округа и средств регионального фонда софинансирования расходов;
предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на реализацию приоритетных региональных проектов и инвестиционных проектов за счет средств бюджета Соликамского городского округа и средств регионального фонда софинансирования расходов;
предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на оплату заключенных в 2011 году муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг по инвестиционным проектам, по мероприятиям муниципальных целевых программ (долгосрочных, ведомственных программ), по капитальному ремонту объектов, находящихся в муниципальной собственности;
на погашение кредиторской задолженности по обязательствам, возникшим в 2011 году - на те же цели в 2012 году в пределах неиспользованных лимитов бюджетных обязательств;
на оплату бюджетных обязательств, принятых на учет в 2011 году, по которым по состоянию на 01.01.2012 поставщиками не поставлены товары, не выполнены работы (услуги) - на те же цели в 2012 году в пределах неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
18.1. Направить в 2012 году остатки средств бюджета Соликамского городского округа, образовавшиеся на счетах местного бюджета по состоянию на 1 января 2012 года, с учетом пункта 18 настоящего решения, на:
- расходы местного бюджета на ремонт, содержание и устройство детских площадок;
- расходы местного бюджета на обеспечение мероприятий по восстановлению внутриквартальных проездов;
- расходы местного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных «Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Соликамского городского округа на 2011-2016 г.г.» подразделом 6.2.14 «Распределительный газопровод низкого давления ул.Набережная»;
- устройство двух пожарных водоемов в частном секторе п.Шахтерский;
- устройство спортивной площадки для детей, проживающих в районе Давыдово;
- капитальный ремонт бассейна в ЦРТДиЮ № 1;
- расходы местного бюджета на финансирование ведомственной целевой программы «Энергосбережение, модернизация и развитие сетей наружного освещения Соликамского городского округа на 2011-2013 г.г.»;
- расходы местного бюджета на финансирование ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт крыш и лифтов многоквартирных домов Соликамского городского округа на 2011-2015 годы».
19. Предусмотреть в расходах бюджета Соликамского городского округа средства на увеличение фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений (за исключением учреждений, финансируемых за счет субвенций из краевого бюджета) с 1 октября 2012 года на 6,0 %.
20. Установить, что распределение между главными распорядителями бюджетных средств бюджетных ассигнований, условия и порядки распределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на увеличение фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений, установленных пунктом 19 настоящего решения, утверждается постановлениями администрации города Соликамска.
21. Приостановить с 01 января 2012 года по 31 декабря 2014 года действие:
пункта 3.2. решения Соликамской городской Думы от 19 ноября 2008 г. № 515 «Об утверждении Положения об оплате труда выборных должностных лиц Соликамской городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе»;
пункта 3.2. решения Соликамской городской Думы от 19 ноября 2008 г. № 516 «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления Соликамского городского округа»;
пункта 3.2. решения Соликамской городской Думы от 27 июля 2011 г. № 94 «Об утверждении Положения о денежном содержании главы города Соликамска - главы администрации города Соликамска».
22. Приостановить с 01 января 2013 года по 31 декабря 2014 года действие решения Соликамской городской Думы от 29 июня 2011 г. № 63 «Об обеспечении работников муниципальных учреждений Соликамского городского округа путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление».
23. В случае невыполнения доходной части бюджета городского округа в 2012 году в приоритетном порядке осуществляются расходы:
- на заработную плату с начислениями работников муниципальных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств;
- на обеспечение выплат по публичным нормативным обязательствам Соликамского городского округа;
- на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств;
- на уплату налогов муниципальными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств.
Исполнение по иным видам и статьям расходов бюджета обеспечивается исходя из фактического уровня поступлений собственных доходов бюджета Соликамского городского округа.
24. Установить, что Администрация города Соликамска от имени Соликамского городского округа вправе привлекать кредитные ресурсы для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета Соликамского городского округа, на срок, не выходящий за пределы соответствующего финансового года.
25. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований Соликамского городского округа на 2012 год согласно приложению 16 к настоящему решению, на 2013-2014 годы согласно приложению 17 к настоящему решению.
26. Утвердить Программу муниципальных гарантий Соликамского городского округа на 2012 год согласно приложению 18 к настоящему решению, на 2013-2014 годы согласно приложению 19 к настоящему решению.
27. Установить предельный объем муниципального долга Соликамского городского округа на 2012 год в сумме 15 000,0 тыс. руб., на 2013 год в сумме 15 000,0 тыс. руб., на 2014 год в сумме 15 000,0 тыс. руб.
Установить верхний предел муниципального долга:
на 01 января 2013 года в сумме 15 000 тыс. руб., в том числе верхний предел по муниципальным гарантиям Соликамского городского округа в сумме 0 тыс. руб.;
на 01 января 2014 года в сумме 15 000 тыс. руб., в том числе верхний предел по муниципальным гарантиям Соликамского городского округа в сумме 0 тыс. руб.;
на 01 января 2015 года в сумме 15 000 тыс.руб., в том числе верхний предел по муниципальным гарантиям Соликамского городского округа в сумме 0 тыс. руб.
28. Установить объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2012 год в сумме 56,9 тыс.руб., на 2013 – 2014 годы в сумме 590,0 тыс. руб. ежегодно.
29. Утвердить на период 2012 – 2014 годы размер оборотной кассовой наличности бюджета Соликамского городского округа по состоянию на 01 января каждого финансового года в сумме 30 000 тыс. руб.
30. Разрешить производить списание и восстановление в учете задолженности юридических лиц по денежным обязательствам перед бюджетом Соликамского городского округа в соответствии с основаниями, порядком, условиями, установленными постановлениями администрации города Соликамска.
31. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2012 года и подлежит опубликованию в газете «Соликамский рабочий» не позднее 10 дней после подписания в установленном порядке.
Глава города Соликамска С.В.Девятков
Приложение № 1-20